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我国对捕捞业实行严格的许可证制度,根据作业区域和捕捞方式的不同,审批权限划分为三个层级:首先,在涉外渔区或公海作业的许可证,需经国务院渔业行政主管部门批准发放,体现国家对涉外渔业活动的高度监管;其次,海洋大型拖网、围网等对资源影响较大的作业方式,由省级渔业主管部门审批,确保重要作业类型的有效管控;其他常规捕捞作业则由县级以上地方主管部门审批,但海洋作业许可不得超过国家下达的船网工具控制指标,各省级政府可据此制定具体实施细则。这种分级授权模式既保证了国家宏观管控,又兼顾了地方管理灵活性。
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